新疆生产建设兵团环保督查整改三制度一格式

三制度一格式

发布时间:18年07月19日 信息来源:兵团环保局 编辑:环保局督查处
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作者:环保局督查处


兵团环境保护督察整改清单化调度制度

为及时掌握各师(市)和兵团机关有关部门督察整改进展情况,按照中央环境保护督察办公室《关于实施环境保护督察整改清单化调度的函》(国环督察函〔2017〕74号)和兵团环境保护督察整改工作领导小组工作要求,切实推动督察整改方案的有效落实,制定整改清单化调度制度。

一、调度内容

兵团党委、兵团推动中央环境保护督察的整改决策部署的落实情况,具体整改任务进展情况,各师(市)、兵团机关有关部门督察整改进展情况,政策法规、制度标准、方案措施制定实施情况,督察督办和考核问责情况等。

二、调度方式

(一)按照督察整改清单化调度模板规范填报。

(二)纸质件和电子件同时报送。其中,纸质件需各师(市)、兵团机关有关部门成立的环境保护督察整改领导小组组长签字,并加盖公章。

(三)专人负责调度汇总本单位中央环境保护督察整改工作情况,并负责向兵团环境保护督察领导小组办公室上报调度材料。

三、调度时间

(一)按月调度,各师(市)、兵团机关有关部门每月25日前向兵团环境保护督察整改领导小组办公室报送整改情况。

(二)未按时报送的,兵团环境保护督察整改领导小组办公室将以督察简报等形式进行全兵团通报。对工作不力,造成重大影响的,对相关人员进行责任追究。


兵团环境保护督察整改销号制度

为规范兵团落实中央环境保护督察反馈意见整改销号工作,增强督察整改的针对性和有效性,做到“精准交办、细化责任、属地管理、限期交账”,根据兵团“一个问题、一个方案”“整改一个、验收一个、销号一个”的工作要求,不折不扣落实中央环境保护督察整改任务,确保在规定时间节点内完成中央环保督察整改销号任务,制定整改销号制度。

一、认真落实督察整改,明确整改销号责任单位

各师(市)、兵团机关各有关部门是本师(市)、本部门整改销号工作的责任主体,党政主要领导是第一责任人。具体承担对中央环保督察整改工作的组织领导、整改推进、整改销号等工作。对已经完成的整改任务,要及时销号;对分阶段推进的整改任务,要按计划持续推进,加强整改调度,每月报送整改调度清单,直至整改任务完成销号。

二、整改销号的原则

(一)必须实事求是。各师(市)、兵团机关各有关部门要以《新疆生产建设兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》的有关要求为原则,坚持实事求是,认真审核销号资料、材料,不得随意降低整改标准,坚决杜绝假整改、伪整改,确保整改成果经得起“回头看”和人民群众的检验。

(二)务求整改实效。各师(市)、兵团机关各有关部门要紧紧围绕本师(市)、本部门的整改方案、整改任务清单的目标、措施、时限等要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,逐条逐项抓整改,确保整改实效。

(三)严格整改时限。要按照“整改一个、验收一个、公示一个、销号一个”的原则,确保在整改时限内对所有整改任务完成销号备案。

三、整改销号标准

对照《新疆生产建设兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,在规定时限内落实所有整改措施,达到整改目标后可进行销号。涉及下列问题的整改,需达到以下要求:

(一)对明确完成时限的整改任务,必须按时间节点落实各项整改措施,达到整改目标要求,并在规定时限内完成销号工作;对分阶段(年度)推进的整改任务,必须按照各阶段(年度)整改工作计划组织推进,落实各项整改措施,在全部完成各阶段(年度)整改任务、达到整改目标后方可销号。若已提前完成各阶段(年度)的整改任务,达到整改目标,也可进行销号。但阶段性或单个年度整改措施的完成,只代表达到该阶段(年度)序时整改进度,不代表整改任务的完成,不得实行整个任务销号。

(二)对于立行立改、长期坚持的整改任务,若单一具体整改任务仅需通过出台政策措施、制定规范性文件、建立长效机制等办法就可以实现整改目标的,可在相应的政策措施、规范性文件、长效机制建立后实行销号。对整改目标和措施中有明确时间节点的整改任务,需要分阶段推进的,要确保达到序时进度,在全部完成各阶段(年度)整改目标后,方可实行销号。

(三)涉及思想认识、政策机制等层面问题的整改,各级党政要有学习贯彻和研究部署的相关会议纪要等文件,出台了政策制度方面相应的文件,并有具体的落实措施。

(四)涉及企业环境污染和环境违法问题的整改,对环境违法行为的查处要到位(以下达行政处罚决定书或者移送文书为准,下同),环境污染问题整改要到位,企业做到守法经营,持续达标排放。

(五)涉及有关行业或企业淘汰、取缔、关闭或者退出问题整改,要有政府或者部门下达的关停、取缔或者淘汰的有关文书并执行到位,被淘汰、取缔、关闭或者退出的企业不具备恢复生产和污染反弹的条件。

(六)涉及环境污染治理和生态修复问题的整改,要按照整改方案明确的整改期限落实相应的整改措施,切断环境污染源头,消除生态破坏和环境污染隐患,能持续达到整改目标提出的环境质量标准要求。

(七)涉及违法违规项目清理问题的整改,要求清理的项目要严格按数量和目标清理到位;确保保留的项目要符合法律法规要求。

四、销号流程

(一)验收认可。整改任务完成后,由各师(市)、兵团机关各有关部门逐一对照整改任务清单,自行组织现场验收,并形成验收材料,验收通过后即认可完成整改。

(二)媒体公开。对已完成整改并验收的整改任务,要按照以公开促整改、以监督促实效的“阳光整改”要求,将整改任务、目标、措施、效果在当地主要媒体或本地、本部门和单位门户网站上公示7天,接受社会监督。期间如收到任何形式的投诉,整改主体责任单位需对投诉进行调查核实,并视调查结果确定该项整改任务是否销号。

(三)审核备案。对已通过验收认可且公示无异议的整改任务,各师(市)、兵团机关各有关部门要及时填报《师(市)或部门关于报备中央环保督察反馈意见(序号*)整改资料的报告》(附整改销号确认表、整改销号台账等),经主要领导签字盖章并经整改领导小组组长审核后报送至兵团环境保护督察整改领导小组办公室备案。

五、工作要求

(一)高度重视,严密组织。中央环保督察反馈意见整改工作是当前一项重大的政治任务,销号管理是督察整改的关键环节,直接反映兵团环保督察整改工作成效。各师(市)、兵团机关各有关部门要高度重视,提高政治站位,加快问题整改,严把整改销号关,严防不讲标准、不求质量、随意销号、虚假销号的现象发生。

(二)建立台账,定期通报。各师(市)、兵团机关各有关部门要建立销号管理台账,对整改销号资料集中管理,做到履责留痕,有据可查。兵团环境保护督察整改工作领导小组对各师(市)、兵团机关各有关部门整改工作进展情况、整改销号完成情况进行动态管理,并对销号备案情况进行通报,并以专报形式报国家环境保护督察办公室和兵团党委、兵团。

(三)加强督察,严肃问责。兵团环境保护督察整改工作领导小组将对各师(市)、兵团机关各有关部门开展日常督察、专项督察、专案督察,对销号备案的整改任务进行抽查、复查,对督察整改工作推进不力、整改进展缓慢的师(市)和部门实行通报、约谈;对未在时间节点内完成销号、未达序时整改进度的将实行严肃问责;对假整改、伪整改的将彻底查清,彻底纠正,从严追究有关责任人责任。


兵团环境保护督察整改资料台账管理制度

为规范兵团中央环保督察方反馈意见整改销号工作,真实记录整改过程,反映整改成效,做到“全整改、真整改、实整改”,制定资料台账管理制度。

一、销号台账资料内容

(一)验收认可。整改任务完成后,由各师(市)、兵团机关各有关部门逐一对照整改任务清单,规范审核流程,对涉及工程建设项目、具体环境问题整治等需要现场核实整改成效的,必须组织现场验收,并形成验收材料。对需专家论证、公众参与的整改任务可结合实际组织相关论证会、新闻发布会等。

   验收材料台账应包含:关于环境保护督察反馈意见整改任务验收情况报告,附现场核查情况、结论性意见等。

(二)媒体公示。对已完成整改并验收的整改任务,要将整改任务、目标、措施、效果在当地主要媒体或本地、本部门和单位门户网站上公示7天,接受社会监督。

公示材料台账应包括:关于环保督察反馈意见整改公示情况说明、关于环保督察反馈意见整改情况公示截图等。

(三)其他佐证材料。根据不同的整改任务,各责任单位应对照整改目标和措施,收集整理所有与整改任务相关的其他佐证材料。

佐证材料包括:与整改任务开展相关的工作推进文件、会议纪要、政策制度、督察督办、监测数据、考核问责、照片资料等。

(四)销号确认。整改任务经验收、公示后,各师(市)、兵团机关各有关部门填报《中央环境保护督察反馈意见(序号*)销号确认表》,经环境保护督察整改领导小组组长签字并加盖公章后,报兵团环境保护督察整改领导小组办公室。

(五)上报备案。各师(市)、兵团机关各有关部门按照统一要求将销号资料归档,形成《关于中央环境保护督察反馈意见(序号*)整改销号台账》,并装订成册。

二、资料台账报备流程

各师(市)、兵团机关各有关部门按规定格式编制《中央环境保护督察反馈意见整改销号台账》后,以各师(市)兵团机关有关部门成立的环境保护督察整改领导小组名义起草《关于报备中央环境保护督察反馈意见(序号*)整改销号资料的报告》,随《中央环境保护督察反馈意见(序号*)销号确认表》《关于中央环境保护督察反馈意见(序号*)整改销号台账》一并报送至兵团环保督察整改领导小组办公室。所有台账资料报送纸质版和电子版各一份。

兵团环境保护督察整改领导小组对各师(市)、兵团机关各有关部门报送的资料予以审查,对台账资料不全或不符合报备要求的,一律退回补充完善。审核通过后,经兵团环境保护督察整改领导小组专项工作组组长签字确认后,移交中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室备案。

三、上报格式要求

(一)严格责任落实。各师(市)、兵团机关相关部门是本地,本部门整改销号工作的责任主体,党政主要领导是第一责任人。《中央环境保护督察反馈意见(序号*)销号确认表》必须经本地、本部门主要领导签字确认

(二)严格销号标准。各师(市)、兵团机关有关部门要坚持实事求是原则,严把审核验收关,不得随意降低整改标准,坚决杜绝假整改、伪整改。

(三)严格格式要求。所有销号问题要按照“一个销号问题,一个报备报告、一份销号确认表,一本销号台账”要求,完善各项佐证资料并按规定格式装订。台账资料一律采用白色A4版面胶装(封面为白色A4加厚纸),列出材料目录,按序装订成册。不得随意改变销号台账内容,否则不予受理。


兵团环境保护督察整改资料台账规范格式

XXX(师(市)或部门)关于报备中央环境保护督察反馈意见(序号*)整改销号资料的

报告

兵团中央环境保护督察整改领导小组:

XXX(师(市)或部门)承担中央环境保护督察反馈意见(序号*)整改工作,目前已整改完成,并按要求进行验收、公示和销号。现将整改资料上报备案。

XXX(师(市)或部门)环境保护督察整改工作领导小组

年                                            年   月   日

XXX(师(市)或部门)中央环境保护督察反馈意见(序号*)销号确认表

填报单位(盖章):                      时间:  年  月  日

反馈问题


整改目标


整改措施


整改完成情况


责任单位主要领导(签字)


整改领导小组组长审核(签字)



XXX(师(市)或部门)关于中央第八环境保护督察组反馈意见(序号*)整改

XXX(师(市)或部门)

 


 

1.XXX(师(市)或部门)中央环保督察反馈意见(序号*)销号确认表

2.XXX(师(市)或部门)关于环保督察反馈意见(序号*)验收情况(无需验收的整改任务附销号工作情况说明)

3.XXX(师(市)或部门)关于环保督察反馈意见(序号*)整改公示情况说明

4.XXX(师(市)或部门)关于环保督察反馈意见(序号*)整改情况公示(截图)

5.其它佐证资料(工作推进文件、会议纪要、政策制度、督察督办、监测数据、考核问责、照片资料等)

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