关于贯彻落实生态环境部办公厅 农业农村部办公厅进一步做好生猪规模养殖环评 管理相关工作的通知

发布时间:20年03月25日 信息来源:兵团生态环境局 编辑:环保局环评处
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作者:环保局环评处

   

                                  

各师市生态环境局:

为贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的工作部署,进一步做好生猪养殖建设项目环境影响评价服务, 有力促进兵团生猪生产恢复。现将生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》(环办环评函〔2019〕872号,以下简称《通知》)转发你们,并就做好兵团生猪规模养殖环评管理工作提出如下要求,请一并贯彻落实。

一、深化“放管服”改革,开展环评告知承诺制试点

(一)根据《通知》要求,对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目,试点环评告知承诺制。各师市生态环境部门在收到建设单位提交的《生猪规模化养殖建设项目环评告知承诺审批申请书》(详见附件1)、环境影响报告书文本、公众参与说明等申请材料并依法完成相关公示后(受理和拟审批公示同步进行,公示时间合并为10个工作日),可不经评估、审查直接做出审批决定(详见附件2)并公开审批结果。审批时限为15个工作日(含受理和拟审批时间)。环评告知承诺制试点时间截止到20211231日。

(二)各师市生态环境部门应通过本级门户网站或通过师市政务网站、报刊等方式向社会公开已划定的畜禽养殖禁养区,生猪规模化养殖建设项目环评告知承诺办事指南及已做出的告知承诺决定等信息。并告知建设单位及环境影响报告书编制单位作出承诺的法律效力、作出不实承诺和违反承诺的法律后果,以及生态环境部门认为应当告知的其他内容。

(三)对年出栏量生猪5000头以下且不涉及环境敏感区的项目,按照建设项目环境影响登记表备案管理办法》执行。

二、做好生猪养殖项目环评服务和指导

各师市生态环境部门要加强与农业农村部门的沟通与协调,建立部门协作机制,做好政策解读和宣传,加强服务指导,形成政策合力。进一步提高服务意识,提前介入,指导告知承诺书和环境影响报告书编制。做好环评与排污许可、主要污染物排放总量管理的衔接,对规模以下生猪养殖项目和不设置污水排放口的规模以上生猪养殖项目,不得要求申领排污许可证和取得总量指标。粪污经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规以及国家、自治区相关标准规范要求且不造成环境污染的,不属于排放污染物,不宜执行相关污染物排放标准和农田灌溉水质标准。

三、强化建设单位生态环境保护主体责任

生猪养殖项目建设单位应严格遵守生态环境保护法律法规及标准要求,不得占用法律法规明文规定禁止开发的区域。参照《畜禽养殖业污染防治技术规范》,根据环评技术导则要求,科学确定环境防护距离,作为项目选址以及规划控制的依据。严格落实各项生态环境保护措施,新(改、扩)建生猪养殖项目,应同步建设配套的粪污资源化利用设施,落实与养殖规模相匹配的还田土地。粪污无法资源化利用的,应明确污染处理措施,按照国家和地方规定达标排放。

四、加强事中事后监管

各级生态环境部门要将生猪养殖项目纳入“双随机、一公开”环境执法范围,监督其严格落实生态环境保护措施和承诺事项。对填报环境影响登记表进行备案的生猪养殖项目,各师市生态环境部门要结合备案管理要求开展抽查,对选址不符合相关要求的,生态环境部门应认定建设单位已取得的登记备案无效,并向社会公布;对编制环境影响报告书的生猪规模养殖项目,要加大项目环评文件质量复核力度,存在重大漏项或弄虚作假的,严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》有关规定对相关单位及人员予以处罚对在环评告知承诺书中弄虚作假或不落实承诺内容的,依法查处,并向社会公开,将失信企业纳入相关诚信体系。对守法意识强、管理规范、守法记录良好的,减少现场执法监管频次。

五、其他要求

(一)开展生猪规模养殖项目环评告知承诺制试点是贯彻落实生态环境领域“放管服”改革的重大举措,各师市生态环境部门务必要高度重视,加强组织领导,细化工作措施,推动试点工作取得实效。

(二)请各师市生态环境部门于每年6月底和12月底前向我局上报试点工作开展情况(主要包括项目落实情况,存在的问题及下一步工作建议等)并附告知承诺制试点项目清单(主要包括项目名称、建设性质、建设规模、建设地点、受理时间、审批时间及文号等)。试点过程中如遇问题,请及时向我局反馈。

附件:1.生猪规模化养殖建设项目环评告知承诺审批申请书

      2.关于XXX生猪养殖建设项目环境影响报告书告知承诺行政许可决定(模板) 

      3.关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知

                           

                          兵团生态环境局

                 2020年31

附件1

生猪规模化养殖建设项目环评告知承诺审批申请

审批方式

审批告知承诺制

项目名称


项目建设地点


环境影响评价行业类别


建设单位情况

建设单位名称


□统一社会信用代码(组织机构代码)

□其他


法人信息

姓名:                        联系电话:

身份证号码:

授权经办人员信息

姓名:                       联系电话:

身份证号码:

环评编制单位情况

环评编制单位名称


□统一社会信用代码(组织机构代码)

□其他


环评信用平台项目编号


编制主持人

姓名:     职业资格证书管理号:

信用编号:

主要编制人员

姓名:     职业资格证书管理号:

信用编号:

建设单位承诺

本公司(单位)根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定,完成了××××项目的环境影响评价。

一、本公司(单位)所提交的各项材料合法、真实、准确、有效,对填报的内容负责,同意生态环境主管部门将本次申请纳入社会信用考核范畴,若存在失信行为,依法接受信用惩戒。

二、本公司(单位)已对《XXXX环境影响报告书》进行审查,认可XXXX单位得出的环境影响评价结论。

三、该项目选址符合有关规划,不在本辖区划定的畜禽养殖禁养区,不在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态红线等各类禁止养殖区域。

四、该项目能够满足国家、自治区及兵团关于畜禽养殖项目建设运营的相关规范、标准。

五、本公司(单位)将自觉落实环境保护主体责任,履行环境保护义务,严格按照本项目环评文件所列性质、规模、地点、采用的生产工艺以及拟采取的环境保护措施进行项目建设和生产经营。若建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,将依法重新报批环境影响评价文件。

六、本公司(单位)将严格遵守各项法律法规,坚持守法生产经营,本项目不存在“未批先建”等环境违法行为,项目所需的用地、用房均属依法获得,不存在使用违法建筑等其他违法情形,自觉接受师市、社会各界的监督,若存在违法行为隐瞒不报的,自觉接受相关部门的查处,由生态环境部门撤销关于本次申请的审批决定。

七、本公司(单位)将严格执行各项环境保护标准,把环境保护工作贯穿于项目建设和经营全过程,落实配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环保“三同时”制度。项目竣工后,本公司(单位)将及时办理排污许可手续,并按规定开展竣工环境保护验收,经验收合格后,项目方正式投入使用。

八、根据原环境保护部《建设项目环境影响评价政府信息公开办事指南(试行)》(环办〔2013〕103号)的有关规定,我单位提交的《XXXX环境影响报告书》公开本电子版,不含涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容。对于环评文件不宜公开的内容及理由说明如下:

1、……

2、……

建设单位(盖章):

承诺申请日期:

环评编制单位承诺

一、本公司(单位)严格按照各项法律法规、政策、技术导则规定,接受XXX单位的委托,依法开展XXXX项目环境影响评价,并按规范编制《XXXX环境影响报告书》。

二、本公司(单位)已知悉生态环境部门告知的全部内容,本项目符合实施告知承诺的条件,接受生态环境部门对建设项目环境影响报告书质量的监督检查。

三、本公司(单位)基于独立、专业、客观、公正的工作态度,对XXXX项目建设可能造成的环境影响进行评价,并按照国家、自治区和兵团有关生态环境保护的要求,提出切实可行的环境保护对策和措施建议,对《XXXX环境影响报告书》得出的环境影响评价结论负责。

四、本公司(单位)对《XXXX环境影响报告书》的真实性负责,对《XXXX环境影响报告书》拥有完整、独立的知识产权,对该成果负责,同意生态环境部门将该成果纳入社会信用考核范畴,若存在失信行为,依法接受信用惩戒。

环评编制单位(盖章):

编制主持人(签字):

审批决定

送达方式

)邮件送达,电子邮箱为:

)快递送达,邮寄地址为:

)申请人自取(取件地址:XXXX,联系电话:XXXX)

注:以上三种方式均可(打√),请申请人在提交申请表时一并明确。

注:本表一式三份,生态环境部门、建设单位、环评编制单位各存一份。

填报说明(可不打印):

1.项目名称:必须按照经济部门核定(核准或备案)的名称进行填写,完整、准确,不得随意更改。

2.建设地点:拟建项目的实际地点及地理坐标。

3.环境影响评价行业类别:按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》对应类别填写,例如“1. 畜禽养殖场、养殖小区”。

4.建设单位:完整、准确填写建设单位名称,必须与单位设立登记机关登记保持一致。

5.统一社会信用代码(组织机构代码):完整、准确填写建设单位统一社会信用代码,必须与单位设立登记机关登记保持一致。其他的注明机构类型。

6.法人信息:完整、准确填写法人相关信息,必须与单位设立、注册登记机关登记保持一致。

7.授权经办人员信息:原则上应当为本单位已经建立稳定劳动合同关系的职工,并明确获得关于办理环评手续的业务授权,其行为(决定)视为建设单位的具体行为(决定)。

8.环评编制单位:指承担本项目环境影响评价工作的环境影响评价编制单位,应当完整、准确填写单位名称。

9.统一社会信用代码(组织机构代码):完整、准确填写环境影响评价机构的统一社会信用代码,必须与单位设立登记机关登记保持一致。其他的注明机构类型。

10.环评信用平台项目编号:指环评编制单位将项目录入环境影响评价信用平台后生成的项目编号。

11.编制主持人和主要编制人员:完整、准确填写编制人员相关信息,必须与环境影响评价信用平台登记保持一致。

12.建设单位承诺:为格式文本,原则上不允许修改,建设单位若进行修改的应当在报批时进行说明。有其他承诺事项或内容的,可以进一步补充。

13.环评编制单位承诺:为格式文本,原则上不允许修改,环评编制单位若有进行修改的应当在报批时进行说明。有其他承诺事项或内容的,可以进一步补充。编制主持人必须由本人签字。

14.审批决定送达方式:为进一步提高环评审批工作效率,审批部门提供多种申请途径供申请人选择,申请人可以针对审批过程中产生的文书选择一种便利的送达方式。

附件2

关于XXX生猪养殖建设项目环境影响报告书告知承诺行政许可决定

XXX公司(单位):

你公司(单位)向我局提交的建设项目环境影响报告书行政审批告知承诺书及《XXX建设项目环境影响报告书》及其相关材料收悉并受理,现已审理完结。

一、你公司(单位)申报情况

(一)你公司(单位)自愿采取告知承诺方式实施行政审批,已经知晓生态环境主管部门告知的全部内容,并能满足生态环境主管部门告知的条件,承诺履行生态环境保护的相关义务,接受生态环境主管部门的监督和管理。

(二)你公司(单位)已提交以下材料

1.生猪规模化养殖建设项目环评告知承诺审批申请(纸质版、电子版PDF格式原件各1份);

2.建设项目环境影响报告书(纸质版、电子版PDF格式原件各1份;若有删除不易公开信息内容的还须提供删减后的电子版PDF格式原件1份);

3.建设项目环境影响报告书公众参与说明(纸质版、电子版PDF格式原件各1份)。

4.若涉及污染物排放的,需提交主要污染物总量控制指标来源证明文件(纸质版、电子版PDF格式原件各1份)。

(三)你公司(单位)承诺按照环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和各项生态环境保护和污染防治措施进行建设。

二、在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护和污染防治措施后,项目建设的不利环境影响可以得到减缓和控制。我局同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和拟采取的环境保护措施。

三、建设项目发生重大变动,须另行开展环境影响评价并依法重新报批;超过五年方开工建设,其环境影响报告书应报我局重新审核。

四、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度,项目建成投入试运行后按规定实施竣工环境保护验收,并向社会公开验收报告。

五、XXX生态环境局负责组织该项目的环境执法现场监察和日常监督管理。

   

                     XXX生态环境局

               年